Na ostatniej sesji planarnej Senat RP przyjął ustawę Koalicji Obywatelskiej, autorstwa senatora Adama Szejnfelda, mającą na celu z jednej strony zwiększenie płynności finansowej przedsiębiorców, poprzez skrócenie czasu zwrotu przez państwo nadpłaconego podatku VAT, a z drugiej strony zwiększenie bezpieczeństwa finansowego pracowników firm, poprzez zwiększenie im wymiaru zasiłku chorobowego z 80% do 100% pensji w przypadku zachorowania na COVID-19 lub nakazu odbycia kwarantanny albo izolacji. Zasiłek chorobowy od pierwszego dnia ma być płacony przez ZUS, a nie przez pracodawcę. Ustawa rozszerza również zakres firm, które mogą korzystać z pomocy państwa o przedsiębiorstwa jednoosobowe oraz o wspólników jednoosobowych spółek z ograniczoną odpowiedzialnością, a także wspólników spółek jawnych, partnerskich i komandytowych. Ustawa, w celu ograniczenia kosztów finansowych i biurokratycznych najmniejszych firm przesuwa też o rok obowiązek wprowadzania Pracowniczych Planów Kapitałowych (PPK).
?Bardzo się cieszę, że Senat przyjął już trzecią moją ustawę, która ma wspierać w dobie kryzysu polskie firmy i ich pracowników. Biorąc jednak pod uwagę obstrukcję stosowaną przez PiS w Sejmie wobec inicjatyw opozycji, mam poważne obawy czy Sejm szybko i pozytywnie ją rozpatrzy. Zobaczymy. ? mówi senator Adam Szejnfeld.
Poniżej prezentujemy krótkie omówienie poszczególnych rozwiązań przyjętych w ustawie Koalicji Obywatelskiej, autorstwa senatora Adama Szejnfelda (druk nr 271):
- Skrócenie czasu zwrotu podatku VAT z 60 dni do 14 dni – celem jest pomoc w podtrzymaniu płynności finansowej firm poprzez szybszy zwrot należnych im pieniędzy, tak by nie musieli na przykład w tym czasie zaciągać m.in. kredytów obrotowych na bieżącą działalność.
- Chorobowe pracowników – Zwiększenie do 100% wysokości zasiłku chorobowego dla pracowników firm, którzy z powodów COVID-19 poddawani są leczeniu, lub kwarantannie, albo izolacji przy jednoczesnym przeniesieniu obowiązku pokrywania zasiłku od pierwszego dnia z pracodawcy na ZUS – celem jest zwiększenie motywacji po stronie pracowników do poddawania się rygoryzmom zdrowotnym bez uszczerbku dla ich budżetów domowych oraz zmniejszenie kosztów działalności pracodawców.
- Firmy jednoosobowe – Włączenie do systemu pomocy państwa także samozatrudnionych i firm jednoosobowych, których jest w Polsce prawie 1,2 mln, a które praktycznie zostały wyrzucone przez władzę na margines pomocy publicznej.
- Postojowe dla wspólników małych spółek ? objęcie prawem do postojowego także wspólników jednoosobowych spółek z ograniczoną odpowiedzialnością, spółek partnerskich, jawnych i komandytowych ? firmy te i ich wspólnicy są praktycznie wyłączeni z pomocy państwa. Brak takiego rozwiązania grozi upadkiem wielu bardzo rozwojowych firm w Polsce.
- Pracownicze Plany Kapitałowe ? Ustawą przesuwa się o rok terminy wprowadzenia Pracowniczych Planów Kapitałowych (PPK) – chodzi o zmniejszenie kosztów finansowych oraz biurokratycznych małych firm w czasie, kiedy borykają się z negatywnymi skutkami pandemii.
Warto zaznaczyć, iż jest to już trzecia ustawa autorstwa senatora Adama Szejnfelda na rzecz wspierania przedsiębiorców i ich pracowników. Do tej pory Senat uchwalił już ustawę o obowiązku wypłaty rekompensat dla przedsiębiorców, którym rząd zakazuje prowadzenia działalności gospodarczej oraz ustawę o zawieszeniu zakazu handlu w niedzielę.
Ustawa o rekompensatach dla zamykanych firm.
Ustawa o rekompensatach dla przedsiębiorców, którym rząd zamyka firmy (druk nr 232), wprowadza obowiązek wypłacenia przez państwo rekompensat (odszkodowania) kosztów prowadzenia firmy w przypadku wprowadzania przez rząd zakazu działalności gospodarczej. Ustawa przewiduje obowiązek wypłaty 100% kosztów stałych przedsiębiorstw, którym zakazano prowadzenia działalności gospodarczej. Do kosztów stałych ustawa zaliczyła:
? Wynagrodzenia pracowników
? Koszty związane z funduszem płac takie, jak składki na ubezpieczenia zdrowotne i społeczne oraz podatki od wynagrodzeń.
? Czynsze i dzierżawy
? Koszty energii, wody oraz nieczystości stałych i płynnych
? Raty kredytów, ubezpieczeń oraz leasingu.
Rekompensata ma być przyznawana na wniosek przedsiębiorcy, a zobowiązanym do realizacji ustawy ma być minister właściwy ds. gospodarki, który może powierzyć swoje kompetencje wojewodzie. Przedsiębiorcy ma się należeć rekompensata za każdy miesiąc zakazu działalności gospodarczej w przeliczeniu na każdy dzień nieprowadzenia działalności (1/30).
Pierwszy raz senator Adam Szejnfeld w imieniu Koalicji Obywatelskiej w Senacie zgłosił te propozycje w formie poprawek do pierwszych tarcz rządowych już prawie rok temu! Potem powtórzono to w ustawie z 12 października 2020r. uchwalonej w dniu 3 grudnia 2020r.
?Legislacyjnie, a nie tylko postulatami, walczymy o rekompensaty dla zamykanych firm już prawie od roku. Niestety, większość PiS w Sejmie odrzuca nasze poprawki oraz nie rozpatruje projektów Koalicji Obywatelskiej w Sejmie, blokując tym samym możliwość wsparcia firm w tym zakresie ? podkreśla senator Szejnfeld.
Ustawa KO o rekompensatach zawiera też i inne rozwiązana na rzecz przedsiębiorców i obywateli. Są to:
- Prawo zawieszania działalności gospodarczej przez mikroprzedsiębiorców (zatrudnienie do 9 osób). Zawieszenie mogłoby trwać do 6. miesięcy, a w tym czasie pracownikom firm, które zawiesiły działalność gospodarczą przysługiwałoby postojowe.
- Proobywatelską interpretację prawa dla wszystkich obywateli ? jest to obowiązek wydania interpretacji indywidualnej nie tylko przedsiębiorcom tak, jak jest to tej pory, ale każdemu obywatelowi w ciągu 30 dni, połączony z tzw. milczącą zgodą organu, co oznacza, że jeśli obywatel nie dostałby z urzędu odpowiedzi na zadane urzędowi pytanie oraz propozycję realizacji swojego obowiązku w określonym terminie, oznaczałoby to zgodę organu na stanowisko obywatela (tzw. milcząca zgoda organu).
Ustawa o zawieszeniu zakazu handlu w niedzielę.
Wcześniej Senat uchwalił pierwszą z serii ustaw Koalicji Obywatelskiej, także autorstwa senatora Adama Szejnfelda, mianowicie ustawę o zawieszeniu zakazu handlu w niedzielę. Ustawa ma na celu zawieszenie zakazu handlu w niedzielę w czasie pandemii oraz w okresie 90 dni od jej odwołania i ma na celu zwiększenie liczby dni pracy handlu w tygodniu po to, aby zmniejszyć kolejki osób w sklepach i centrach handlowy. Ma to także pomóc takim branżom, jak handel i usługi w ekonomicznym przetrwaniu kryzysu pandemii oraz zwiększyć dochody budżetu państwa.
?Ustawa ma korzystnie przełożyć się z jednej strony na zmniejszenie transmisji wirusa w piętrzących się kolejkach w sklepach, a z drugiej strony pobudzić popyt, co ma bezpośrednie przełożenie na dochody państwa, szczególne z podatku VAT. Ustawa trafiła z Senatu do Sejmu, lecz przez wiele już miesięcy większość sejmowa nadal nie podjęła nad nią żadnych prac legislacyjnych ? krytycznie ocenia senator Ziemi Pilskiej.
Wnioski i poprawki Koalicji Obywatelskiej na rzecz przedsiębiorców oraz ich pracowników.
Koalicja Obywatelska w już na przełomie kwietnia i maja 2020r. zgłosiła do laski marszałkowskiej pierwszą, bardzo obszerną ustawę pomocową autorstwa senatora Adama Szejnfelda, mającą na celu systemową i kompleksową pomoc w kryzysie polskim przedsiębiorców. W sytuacji pilnych i ogromnych potrzeb jakie wystąpiły po stronie przedsiębiorców w pierwszej fazie kryzysu związanego z pandemią, w celu radykalnego przyspieszenia możliwości praktycznego jej zastosowania ustawę tę zdecydowano się jednak wycofać po to, aby jej przepisy zgłosić w formie poprawek do poszczególnych ustaw rządowych, co dawało szanse na szybsze wprowadzenie ich w życie. Liczono, iż rząd przyjmie tak konstruktywne działanie na rzecz wspólnego interesu ratowania gospodarki. Poprawki te Senat uchwalił, ale? PiS w Sejmie wszystkie odrzucił. Było to kilkaset poprawek, które, gdyby weszły w życie radykalnie poprawiłby kondycję polskich firm, wzmocniły pozycję ich pracowników oraz pozytywnie wpłynęły na stan budżetu państwa.
?To całkowicie niezrozumiałe ? podsumowuje senator Adam Szejnfeld.
Anna Karmowska
Dyrektor Biura Senatorskiego Adama Szejnfelda
